安徽省人民政府新聞辦公室

Anhui Provincial People's government press release

安徽省高考綜合改革新聞發布會

9月15日下午4:00,省政府新聞辦舉辦新聞發布會。省委教育工委副書記、省教育廳廳長趙振華出席發布會,介紹安徽省高考綜合改革情況。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任鄭明武主持發布會。

直播摘要
圖文直播

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會場

主持人:各位記者朋友,大家下午好。

考試招生制度是國家基本教育制度,高考綜合改革是教育領域“牽一發而動全身”的重大改革。2014年9月,國務院印發深化考試招生制度改革實施意見,對考試招生制度改革進行頂層設計,并先行在上海、浙江啟動高考綜合改革試點。2014年至2020年,先后有三個批次14個省市啟動實施了高考綜合改革,并均已平穩落地。

今年,根據黨中央、國務院的決策部署,報經省委、省政府和教育部同意,我省作為全國第四批啟動高考綜合改革的7個省區之一,從2021年秋季入學的高中一年級學生開始實施高考綜合改革。

日前,經報教育部備案,省政府印發了《安徽省深化普通高??荚囌猩C合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),確保我省高考改革平穩實施。

今天,省政府新聞辦舉行新聞發布會,邀請省委教育工委副書記、省教育廳廳長趙振華同志為各位介紹安徽省高考綜合改革情況。

下面,請趙廳長做介紹。

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安徽省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 鄭明武

趙振華:各位新聞界朋友:大家好!首先感謝各新聞媒體和各位新聞界朋友一直以來對安徽教育事業的關心和支持!

日前,經報教育部備案,省政府印發了《安徽省深化普通高??荚囌猩C合改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),我省從2021年秋季入學的高一學生開始,實施高考綜合改革。高考綜合改革是考試招生制度改革的關鍵,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,習近平總書記多次作出指示批示,為高考綜合改革把脈定向、指引方向。省委、省政府高度重視,主要負責同志親自過問、親自部署,分管負責同志定期調度、具體指導。省委教育工委、省教育廳會同各地、各有關部門,認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排,研制改革方案,改善基礎條件,提升保障水平,確保改革平穩實施。下面,我從三個方面介紹《實施方案》相關情況。

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安徽省委教育工委副書記、省教育廳廳長 趙振華

一、《實施方案》出臺的背景和過程

高考綜合改革是考試招生制度改革的重要組成部分和重點難點環節。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出系統規劃。2014年9月,國務院印發深化考試招生制度改革實施意見,對考試招生制度改革進行頂層設計,并先行在上海、浙江啟動高考綜合改革試點。教育部隨即出臺普通高中學業水平考試、普通高中學生綜合素質評價等系列配套改革文件,對高考綜合改革相關配套改革進行全面部署、過程指導和持續推進。2014年至2020年,先后有三個批次14個省市啟動實施了高考綜合改革,并均已平穩落地。

我們深入貫徹落實全國教育大會和中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》等會議和文件精神,積極借鑒前三批啟動省市經驗做法,充分考慮我省高中學校辦學條件、教育教學水平等實際情況,認真研制我省高考綜合改革《實施方案》。研制過程中,強化基層一線調研,通過實地走訪、問卷調查、座談會等,深入了解基層一線具體情況和實際需求,準確掌握第一手資料,充分匯聚基層智慧。深磨細研技術難點,對全省661所高中學校一屆學生進行模擬選課,測算不同條件下的教師、教室需求情況;利用近幾年高考數據,對等級成績轉換進行測算,探求最優方案。推動基礎條件改善,實施高中階段普及攻堅計劃,切實化解大班額,降低生師比,優化教育資源配置,改革條件日趨成熟。組織實施多輪評估,委托高校、科研院所等對改革基礎條件進行第三方評估,兩次接受教育部基礎條件評估專家組現場評估,多方查找不足,及時補上短板。履行重大事項決策程序,加強與教育部的溝通,與同批兄弟省區協調,全流程履行專家論證、風險評估、合法合規性審查、省政府常務會議審議等重大事項決策程序,《實施方案》經省委批準,經教育部請示中央深改辦予以備案,由省政府印發執行。

二、《實施方案》的主要內容

我省《實施方案》分總體要求、主要任務和保障措施三大部分。

“總體要求”部分包括指導思想、基本原則和改革目標三個方面內容。我省《實施方案》的指導思想為:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照全國教育大會部署,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進高??茖W選拔人才、有利于維護社會公平的原則,實施普通高??荚囌猩贫染C合改革,構建更加公平公正、科學高效的普通高??荚囌猩贫?,滿足人民群眾日益增長的接受優質、多樣化教育的需求,適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要,為建設新階段現代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。

我省《實施方案》的基本原則包括:一是堅持立德樹人。遵循教育發展規律和人才成長規律,堅持正確育人導向,將促進學生全面發展、健康成長作為改革的出發點和落腳點,扭轉唯分數、唯升學評價導向,促進高中階段教育和高等教育協同育人,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。二是堅持公平公正。將促進公平公正作為高考綜合改革的基本價值取向,健全制度,完善社會監督機制,切實保障高等學??荚囌猩鷻C會公平、程序公開、結果公正。三是堅持科學選才。完善科學選拔人才機制,逐步完善多元評價方式,建立健全綜合評價體系。拓寬人才選拔渠道,增加學生選擇權,擴大高校自主權。強化普通高中學業水平考試命題能力建設,提高科學選拔人才水平,科學評價學生,引導學生全面發展。四是堅持系統觀念。整體設計我省高??荚囌猩贫润w系,統籌規劃各項改革的銜接配套工作,協同推進人才培養、考試評價與招生錄取改革,保障中學教學秩序,促進各類教育協調發展。

我省《實施方案》確定的改革目標是:2021年啟動普通高??荚囌猩C合改革。改革考試科目設置,全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價制度,完善高校招生錄取方式。到2024年,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監督有力的高??荚囌猩w制機制,形成依據國家統一高考和高中學業水平考試成績,參考綜合素質評價的多元錄取機制。

我省《實施方案》提出的主要任務有五個方面:

(一)完善普通高中學業水平考試制度。自2021年秋季高中新生入學起,全面實施普通高中學業水平考試(以下簡稱“學業水平考試”)。學業水平考試是根據國家普通高中課程標準和教育考試規定,主要衡量高中學生達到國家規定學習要求的程度,是保障教育教學質量的一項重要制度,分為合格性考試和選擇性考試(也稱“等級性考試”,以下統稱為“選擇性考試”),由省教育廳組織實施。合格性考試成績是高中學生畢業、高中同等學力認定的重要依據,選擇性考試是高校招生錄取的依據之一。一是明確科目設置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規定的除勞動教育和綜合實踐活動課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目。二是明確考試內容。學業水平考試由省統一命題,考試內容以國家發布的普通高中課程方案和課程標準為依據。合格性考試以必修課程要求為準,選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。三是明確考試對象和時間。普通高中在校學生均須參加學業水平考試合格性考試,高中階段其他在校生和符合條件社會人員也可報名參加。普通高中應屆畢業生只有通過合格性考試,方可參加該科目的選擇性考試。選擇性考試的對象為符合教育部和我省規定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我省普通高校招生考試的人員??荚嚂r間另行公布。四是明確成績呈現方式。合格性考試成績以“合格”和“不合格”呈現。省教育廳將另行制定學業水平考試具體實施辦法。

(二)深化高考考試科目改革。一是明確科目設置??荚嚳颇坑山y一高考科目和普通高中學業水平選擇性考試科目組成。統一高考科目為語文、數學、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3門科目,不分文理科,使用全國卷。選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門。由考生根據報考高校要求,結合自身特長興趣,首先在物理和歷史中選擇1門,再從思想政治、地理、化學、生物學中選擇2門,實行“3+1+2”模式。這也是全國這一批和上一批改革省份共同選擇的模式。二是明確成績構成及計分方式。高考總成績滿分750分??忌偡钟烧Z文、數學、外語3門統考科目成績和考生自主選擇的3門學業水平考試選擇性考試科目成績組成。語文、數學、外語滿分均為150分,以原始分計入總分。選擇性考試科目滿分均為100分,歷史和物理科目以原始分計入總分,其他科目以等級分計入總分。各科成績當年有效。在某科目選考人數偏低時,啟動最低保障機制,以保障數量為基數進行等級賦分,規避科目選考失衡問題。三是明確考試時間及形式。語文、數學和外語科目考試按照國家統一高考時間進行,選擇性考試時間緊隨統一高考之后進行。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成,在條件成熟后,外語科目提供兩次考試機會。

(三)實施高中階段學生綜合素質評價制度。一是完善評價體系。通過過程評價客觀反映學生德智體美勞全面發展情況,引導學生踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,培育學生核心素養,引導學生全面且個性發展,促進普通高中轉變人才培養模式,促進高校公正、科學選拔人才。二是強化評價使用。高中要基于綜合素質情況寫實記錄,加強對學生成長過程指導。高校應根據學校辦學特色和人才培養要求,制定科學規范的綜合素質評價使用辦法,并提前向社會公布。評價結果作為招生錄取學生的重要參考。普通高中學生綜合素質評價具體實施細則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。

(四)改革統一高考招生錄取模式。一是加強學生發展指導。高中學校要完善學生發展指導制度,建立專兼結合的指導教師隊伍,加強對學生理想、心理、學業、生活、生涯規劃等方面指導。建立選課指導制度,依據學科人才培養規律、高校招生專業選考科目要求和學生興趣特長,制定選課指南,因地制宜、有序實施選課走班,滿足學生發展需要。二是建立科目引導機制。高校應根據自身辦學定位、專業培養目標,從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目中,按專業類或專業,提出在皖招生的選擇性考試科目要求,并提前兩年公布。專業類或專業指定的科目要求最多不超過3門??忌倪x擇性考試科目,須符合高校要求,方可報考相關專業(類)。 三是完善志愿設置和投檔辦法。從2024年起,按照物理科目類、歷史科目類,分開計劃、分開劃線??忌驹赴础霸盒?專業組(專業)”,以平行志愿方式投檔。適當增加志愿填報數量,滿足考生志愿填報需求。志愿填報及投檔錄取均不分批次,按照考生總成績分時分段進行。高校依據統一高考成績以及學業水平考試選擇性考試成績,參考高中階段綜合素質評價,擇優錄取考生,具體辦法另行公布。

(五)深化高職院校分類考試招生改革。完善“文化素質+職業技能”考試招生制度,健全與普通高校招生相對分開、符合職業教育特征的高職院??荚囌猩贫?。進一步擴大高職分類考試錄取的比例,使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學生和面向中職學生的高職院??荚囌猩k法,具體辦法另行公布。

三、貫徹落實《實施方案》的工作打算

下一步,省委教育工委、省教育廳將在省委、省政府的堅強領導下,在教育部的關心指導下,會同省直有關部門和各市、縣(區)黨委政府,共同抓好《實施方案》的貫徹落實工作。

一是加強組織領導,完善體制機制。高考綜合改革是黨中央確定的重大改革任務。各級黨委和政府要提高政治站位,將推進高考綜合改革作為重要政治任務,整體設計,統籌謀劃。各級領導干部特別是主要負責同志要親自把關、親自協調、親自督察。省政府已成立了以清憲省長為組長的省高考綜合改革領導小組。各地也要成立相應領導協調機構,深入研究改革中面臨的突出問題,特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎條件不足等問題。省級教育督導部門將強化對市、縣政府履行相應職責的督導。

二是完善配套措施,形成保障體系。省教育廳修訂完善了《安徽省普通高中學業水平考試實施辦法》《安徽省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》《安徽省教育廳關于加強普通高中學生發展指導的實施意見》《安徽省教育廳關于加強普通高中學校教學管理工作的指導意見》《普通高中學業水平考試選擇性考試成績計入高考總成績方式》等配套改革措施,將于近日印發。

三是加強條件保障,推動改革落實。進一步落實公辦普通高中生均經費財政撥款制度,健全普通高中經費投入機制,改善普通高中辦學條件。落實控制和消除普通高中大班額專項規劃,保障起始年級班額符合標準要求。聚焦高中師資隊伍短板,深化高中教師管理體制機制改革,創新教師培訓方式,切實化解普通高中教師總量和結構矛盾。完善省教育考試工作聯席會議制度,加強考試機構和招考隊伍建設,推動科技引領考務、依法治考治招,提升考試保障水平。

四是加強宣傳服務,開展科學引導。省教育廳將面向系統內部開展不同層次、不同形式的培訓解讀,培育正確的教育觀、人才觀和教育政績觀,形成理解改革、支持改革、推動改革的合力。同時加強對考生和家長的宣傳解讀,讓考生和家長理解改革目的,了解改革舉措,做好發展規劃,選好選考科目,從而更好的成長、成才。及時回應社會關切,給考生和社會以明確穩定的預期,營造改革的良好社會環境。

各位新聞界朋友。高考綜合改革涉及方方面面,事關廣大學生切身利益,事關社會和諧穩定,是教育領域改革的牛鼻子,牽一發而動全身。我省作為第四批進入高考綜合改革的省份,承前啟后,責任重大,任務艱巨。本輪改革既面臨著巨大的挑戰,更是推動我省教育事業健康發展的歷史機遇。在這里,懇請社會各界充分發揮各自優勢,形成理解改革、支持改革、參與改革的合力。懇請新聞界朋友一如既往地關心、支持我省教育事業改革和發展,準確、全面、及時地宣傳好我省高考綜合改革政策,努力營造改革的良好氛圍和社會環境,共同推動我省高考綜合改革平穩落地、行穩致遠。

再次感謝新聞界的朋友,謝謝大家!

主持人:感謝趙廳長的介紹,深化高考綜合改革,承載著廣大考生美好期盼,事關千家萬戶切身利益,政策性強、關注度高。為幫助大家全面學習、系統了解和準確把握我省高考綜合改革的政策措施、程序規則等,省教育廳組織有關專家和長期從事普通高考工作的有關同志,對《實施方案》所涉及的有關問題,起草了政策解讀問答,其中梳理出50個問題,并一一做出解答。后續,還將有一系列的配套措施將于近日印發實施,形成一個圍繞高考的綜合系統的保障體系。在此,我們也希望記者朋友予以廣泛的宣傳報道、推介傳播。

今天的發布會到此結束,謝謝大家。

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會場
安徽省委教育工委副書記、省教育廳廳長 趙振華
安徽省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 鄭明武
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