安徽省人民政府新聞辦公室

Anhui Provincial People's government press release

《安徽省大數據發展條例》新聞發布會

4月30日下午4:30,省政府新聞辦在省政務服務中心C區407新聞發布廳舉辦新聞發布會,省數據資源管理局局長朱誠、副局長王愛學到會,介紹《安徽省大數據發展條例》起草情況,并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長武瀟主持發布會。

直播摘要
圖文直播

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會場

主持人:各位新聞界朋友們,下午好!歡迎大家出席今天的新聞發布會。

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安徽省委宣傳部新聞發布處處長 武瀟

經省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過,《安徽省大數據發展條例》將于今年5月1日正式實施。今天下午,我們邀請省數據資源局局長朱誠先生、副局長王愛學先生到會,介紹《條例》的制訂背景、主要內容和下一步貫徹落實措施,并回答大家關心的問題。

首先,請朱局長作情況介紹。

朱誠各位新聞界的朋友,同志們,大家下午好!

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安徽省數據資源局局長 朱誠

首先我代表安徽省數據資源管理局對各位新聞界的朋友和社會各界一直以來對安徽省數據資源工作的關心支持表示衷心感謝!

今年5月1日也就是明天,《安徽省大數據發展條例》將正式實施。下面,我就《條例》制訂有關情況作一介紹。

一、《條例》制訂有關背景

習近平總書記強調,要推動實施國家大數據戰略,加快建設數字中國。習近平總書記的重要講話為我們做好數據資源工作指明了方向,提供了根本遵循。安徽省委、省政府高度重視數據資源管理工作,成立了省加快建設“數字江淮”工作領導小組,省委主要負責同志任組長,省政府主要負責同志任第一副組長,高位推進全省數字化發展。先后制定了《“數字江淮”建設總體規劃(2020-2025年)》《安徽省“數字政府”建設規劃(2020-2025年)》《加快推進“城市大腦”建設的行動方案》。數據資源體系初步建立。按照“省級總平臺、部門分平臺、各市子平臺”的架構建設江淮大數據中心,構建政經社一體的“數字江淮”數據底座。全省政務數據歸集率達到100%、經濟數據達到94.97%、社會數據達到85.83%。數字政府建設全面啟動。打造“皖事通辦”,正式發布“一源五端”,提供移動端、電腦端、自助端、電視端、窗口端線上線下融合的多元化服務渠道。全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務,上線政務服務地圖。在國辦電子政務辦組織的省級政府網上政務服務能力第三方評估中,我省連續三年位居全國第一方陣。數字經濟規模不斷發展壯大。數字產業化快速發展,產業數字化深入推進, 全省數字經濟增加值已過萬億元。數字社會建設加快推進。教育、醫療、養老等民生領域智慧化水平穩步提升,16個市全面啟動“城市大腦”建設,4個縣入選首批國家數字鄉村試點。經過一年多的探索和實踐,我省在數字政府、數字經濟、數字社會等方面取得了階段性成效,實現了“數字江淮”建設的良好開局。

在加快數字化發展的過程中,我們仍面臨著數據資源分散、統籌利用難,大數據應用不廣泛不充分等突出問題,迫切需要在大數據發展法治保障方面加快建立健全。

根據省委、省政府部署,在省人大指導及省司法廳支持下,我局會同省有關單位在學習借鑒先進做法,深入調研,廣泛聽取行業協會、企業、專家學者等有關方面意見,反復研究論證,多輪征求意見,形成《條例(草案)》,并按法定程序,于今年3月26日,經安徽省十三屆人大常委會第二十六次會議通過。

二、《條例》主要內容

《條例》共七章四十九條,包括:“總則”“數據資源”“開發應用”“促進措施”“安全管理”“法律責任”以及“附則”。主要內容有:

一是規定數據資源要統籌管理。《條例》明確數據資源統籌管理部門,建設江淮大數據中心平臺,分類調整公共數據資源和非公共數據資源。還規定了數據資源共享開放的基本要求。

二是積極推動大數據開發應用。《條例》規定了政府要推動開發利用大數據發展數字經濟,要運用大數據提升經濟治理、行政管理和政務服務水平,要運用大數據提升監管和服務效能、建設“城市大腦”等。

三是推出大數據發展的促進措施。《條例》規定了設立省大數據中心專項資金、大數據發展基金等財政、金融、產業發展、稅費、科研、人才、用地、用電、基礎設施、標準化各方面扶持政策措施,為大數據發展提供有力保障。

四是強化大數據安全管理。《條例》規定了實行數據安全責任制,各部門的安全管理職責和相關數據安全管理制度,開展數據活動的單位應當履行安全保護義務,突出加強個人信息保護。

三、《條例》貫徹落實打算

法律的生命力在于實施。作為統籌推進大數據發展工作的職能部門,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,帶頭學習好、宣傳好、貫徹好、執行好《條例》及其各項規定,會同有關方面加強《條例》實施情況監督檢查,做到用法律法規來保障推動大數據發展,在法治的軌道上加快推進“數字江淮”建設。

一是圍繞“統起來”加強數據歸集。高標準建設江淮大數據中心,打造全周期全流程數據治理共享管理平臺,推進政務數據和經濟數據、社會數據歸集整合、開發共享。加快構建統一政務云,形成全省統一的云資源監控和云災備服務體系。升級全省電子政務外網,筑牢一體化的網絡安全防線,強化數據安全和個人信息保護。

二是圍繞“用起來”加強數據應用。深化“一網一門一次”改革,打造“皖事通辦”升級版,完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務機制和政務服務地圖功能,推進政務服務標準化、規范化、便利化,實現更多事項“跨省通辦”、“一網通辦”。推進省“互聯網+監管”系統應用,繼續實施安康碼應用便民工程,推動更多場景應用,推進“三卡合一”深度融合,“一卡通”重點領域“同城待遇”,推動實現“皖(萬)事如意”。

三是圍繞“活起來”助推數字化發展。深入推進“數字江淮”建設,提升“城市大腦”運行水平。積極探索培育發展數據要素市場,建立大數據企業庫、大數據上市企業后備庫、國內重點數字企業庫,大力開展“雙招雙引”,用數據資源吸引數字經濟龍頭骨干企業、產業鏈關鍵企業來皖投資興業,用市場的邏輯、資本的力量推動數據要素市場加快發展。

總之,我們將深入貫徹落實《條例》,加強統籌協調,不斷改革創新,狠抓任務落實,為打造“三地一區”、建設新階段現代化美好安徽做出新的更大貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年。

希望新聞界各位朋友一如既往關心和支持安徽大數據發展工作,為《條例》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍。

謝謝大家!

主持人:謝謝朱局長的介紹。下面是答問環節,請記者朋友在提問時通報所在的新聞單位。

安徽新聞聯播記者:王局長您好,我是安徽新聞聯播記者。請您介紹一下《安徽省大數據發展條例》在立法上有哪些亮點?謝謝!

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安徽新聞聯播記者提問

王愛學制定出臺《條例》是貫徹落實習近平總書記關于網絡強國、數字中國、智慧社會重要論述的實際行動,是貫徹落實十九屆五中全會和“十四五”規劃綱要關于加快數字化發展的具體舉措,我們在起草中注意突出以下特色:

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安徽省數據資源局副局長 王愛學

一是堅持大數據發展與安全并重。在全面推動大數據發展的同時,充分吸收借鑒《民法典》《數據安全法(草案)》《個人信息保護法(草案)》等有關內容,強化安全保障措施和個人信息保護力度。

二是充分體現安徽特色。在立法中將我省好的經驗做法總結上升到地方立法層面,加以固化,如數字江淮建設、江淮大數據中心、“皖事通辦”平臺等都有相關規定。對數據實行分類管理,規定公共數據向江淮大數據中心歸集,鼓勵非公共數據向江淮大數據中心匯聚,推進數據資源匯聚融合、共享開放、有效流動和開發應用。

三是大數據在各領域各行業發展應用更加豐富。堅持市場化導向,加快培育數據要素市場,推進數字產業化、產業數字化,培育數字產業集群,支持市場主體利用大數據賦能新興產業和傳統產業,推動產業轉型升級、服務改善民生、完善社會治理。

四是大數據發展應用促進政策措施更加全面。注重發揮政府的引導作用,推出了設立省大數據中心專項資金、依法設立大數據發展基金等財政、金融、產業政策,以及科研、人才、用地、用電、基礎設施、標準化扶持政策措施,為大數據發展應用提供有力保障。

新華網記者:王局長您好,我是新華網記者。請問《安徽省大數據發展條例》在保障數據安全、保護個人信息和隱私上有什么具體措施?

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新華網記者提問

王愛學沒有網絡安全就沒有國家安全。數據安全是《安徽省大數據發展條例》立法的重點內容,《條例》在全面推動大數據發展的同時,加強數據安全保障,強化個人信息保護力度,主要有以下幾個方面:

一是規定實行數據安全責任制,保障數據全生命周期安全。數據安全責任,按照誰所有誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰采集誰負責的思路確定。數據基于復制、流通、交換等同時存在多個安全責任人的,分別承擔各自安全責任。

二是明確各級人民政府和有關部門的數據安全職責。各級人民政府和有關部門應當按照規定建立健全全流程數據安全管理制度,采取相應的技術措施,保障數據安全。網信部門、公安部門、通信管理部門和其他有關部門在各自職責范圍內落實國家數據安全審查制度,建立健全數據安全保護體系,加強數據安全保護和監督管理工作。

三是規定了開展數據活動的單位應當履行的安全保護義務。比如:建立健全數據安全防護管理制度;制定數據安全應急預案,定期開展安全評測、風險評估和應急演練;采取安全保護技術措施,防止數據丟失、毀損、泄露和篡改,保障數據安全;發生重大數據安全事件時,立即啟動應急預案,及時采取補救措施,告知可能受到影響的用戶,并按照規定向有關主管部門報告。

四是強化個人信息保護。開展涉及個人信息的數據活動,應當遵守法律、法規,遵循合法、正當、必要原則,不得竊取或者以其他方式非法獲取個人信息,不得泄露或者篡改其收集的個人信息,不得過度處理;未經被收集者同意,不得向他人非法提供其個人信息。

我們也注意到,4月26日,全國人大常委會第二十八次會議審議了數據安全法草案、個人信息保護法草案,我們將認真學習研究,積極提出意見建議,并在今后的工作中,以更大的力度強化數據安全保障和個人信息保護,真正做到以數據開發利用和產業發展促進數據安全,以數據安全保障數據開發利用和產業發展。

主持人:謝謝朱局長、王局長的介紹和答問。今天發布會到此結束,謝謝各位媒體朋友。

圖片直播
會場
安徽省數據資源局局長 朱誠
安徽省數據資源局副局長 王愛學
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