安徽省人民政府新聞辦公室

Anhui Provincial People's government press release

一季度安徽自貿試驗區建設情況
新聞發布會

4月16日下午3:30,省政府新聞辦舉辦發布會,邀請省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任劉光,省委編辦二級巡視員姚小虎,省市場監管局二級巡視員徐洪軍,省地方金融監管局副局長程鋼到會,介紹一季度安徽自貿試驗區情況,并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長武瀟主持發布會。

直播摘要
圖文直播

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會場

主持人:各位新聞界朋友:下午好!歡迎大家出席本場發布會。

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安徽省委宣傳部新聞發布處處長 武瀟

3月29日至4月1日,省委宣傳部(省政府新聞辦)組織邀請中央駐皖新聞單位、香港媒體駐皖辦事處和省直主要新聞單位近30名記者,分赴中國(安徽)自由貿易試驗區合肥、蕪湖、蚌埠三個區進行現場發布和集中采訪活動,宣傳報道我省推進自貿區建設的政策措施、工作進展和階段性成果,為大力推進我省自貿試驗區建設營造了良好的氛圍。今天下午,我們邀請省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任劉光先生到會,重點介紹一季度我省自貿試驗區建設情況。應邀出席今天下午發布會的還有:省委編辦二級巡視員姚小虎先生,省市場監管局二級巡視員徐洪軍先生,省地方金融監管局副局長程鋼先生,他們將共同回答大家提出的關心問題。

首先,請省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任劉光先生作情況介紹。

劉光:黨中央、國務院批準設立安徽自貿試驗區,賦予了安徽加快打造改革開放新高地的時代重任。在省委、省政府堅強領導下,在省自貿試驗區建設工作領導小組各成員單位的共同努力下,我們對標國際國內最高標準,全方位借鑒吸收、項目化推進落實、快步伐建設起勢,扎實推進自貿試驗區各項建設工作。截至今年3月底,安徽自貿試驗區累計新設企業5032家,簽約入駐477個項目,協議引資額3317.76億元。

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安徽省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任 劉光

一、基本建設情況及初步成效

1.深化改革試驗田作用不斷彰顯。今年以來,我們認真落實中國(安徽)自由貿易試驗區總體方案、專項推進行動計劃方案以及片區建設實施方案確定的各項改革任務,加快賦予各片區更大改革自主權,研究制訂自貿試驗區賦權特別清單,對片區有需求、省級能下放的賦權事項,按程序全部下放到三個片區,目前正在做好第一批89項省級經濟社會管理事項的下放承接工作。重點在營商環境、投資貿易、科技創新、產業發展、金融服務、區域聯動等領域開展積極探索,初步形成了一批制度創新舉措。其中,綜保區外發加工、集團保稅監管、跨境電商集成式孵化、個性化金融、保險服務等制度創新成果已經成效初顯?!敖ㄔO洋山港—蕪湖港聯動接卸江海聯運平臺”和“長三角G60環境科技跨區域產業鏈集成創新機制”入選長三角自貿試驗區聯動發展制度創新案例。

2.科技創新策源地功能加快提升。圍繞“政產學研用金”全鏈條制度創新,依托安徽創新館打造科技大市場,深化科技成果轉化體系建設,推動科技成果、企業需求、專家團隊、技術經紀人等資源互通共享。3月16日,安徽科技大市場合肥高新市場窗口正式對外受理業務。

合肥片區探索“五位一體”的多元化科技創新投融資服務體系,發起設立科技成果轉移轉化定向投資基金,引入外部投資超15億元,已累計投資孵化企業超過150家,獲得各類知識產權授權900余項。蕪湖片區設立“自貿人才訂單班”,開展現代學徒制人才培養。蚌埠片區搭建硅基、生物基產業專利數據庫,建立知識產權法庭,提升科技成果保護和轉化水平。

3.新興產業聚集地動力日益增強。組織開展全省“三重一創”產業發展母基金直投股權投資項目2021年(第一批)推薦入庫工作,將自貿試驗區內符合條件的50個項目全部吸納入庫。指導片區編制戰略性新興產業集群建設方案,推動第三代半導體、石墨烯相關重大新興產業專項完成投資約10億元。加快合肥片區國家級人工智能產業集群建設,部省共建“中國聲谷”,創建國家級創新平臺16家,帶動項目投資517億元。推動蕪湖片區“車—路—云”一體化協同與5G通訊融合,建設輕軌點至工廠區智慧接駁,打造高效的智慧化交通體系。將金融服務積極嵌入蚌埠片區硅基、生物基新材料產業鏈發展和供應鏈環節,為硅基材料企業投放金融支持93.24億元,支持新型顯示、光伏玻璃、特種玻璃產業鏈和泛石英材料產品群“三鏈一群”體系建設;為生物基新材料產業提供金融支持29.64億元,助力建設千噸級聚乳酸纖維生產線。

4.改革開放新高地建設成效顯現。推動貿易高質量發展,支持跨境電商綜合試驗區建設,推動跨境電商零售出口(9610)與中歐班列融合發展,開拓“跨境電商+中歐班列”新通道。一季度,合肥中歐班列共計開行108列、同比增長33.3%。加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,截至 3月底,中國(安徽)國際貿易“單一窗口”已有17類項目功能在推廣應用,累計申報量達576.7萬票,貨物申報、空運艙單、運輸工具等主要業務覆蓋率均達到了100%。深化投資領域改革,支持自貿試驗區內重點產業申報《鼓勵外商投資產業目錄》,簡化自貿試驗區內外商投資項目核準程序,壓縮辦理時限;對引進優勢企業特別是世界500強企業以及行業領軍跨國公司、地區總部、研發機構等給予重點支持。在安徽自貿試驗區帶動下,一季度,全省實現進出口225.5億美元、同比增長46.7%,增幅高于全國8.1個百分點;實際利用外資(含再投資、留存收益等到資)約46億美元、同比增長3%以上。

5.聯動發展與區域合作不斷深入。積極融入長三角一體化發展、“一帶一路”等國家重大戰略,主動加強與全國其他自貿試驗區聯動開放、協同發展,特別是積極對接長三角自貿試驗區,推進聯動發展。全方位對標對表上海等自貿試驗區政策經驗,結合片區發展需求,梳理對上爭取賦權需求。積極嵌入滬蘇浙創新鏈、產業鏈,有針對性地開展“雙招雙引”。加快推進合肥片區與杭州片區在跨境電商、數字經濟等方面,蕪湖片區與寧波片區在江海聯運、綜保區合作等方面,蚌埠片區與金義片區在市場采購貿易、物流樞紐建設等方面開展結對共建合作。健全與滬蘇浙聯動發展機制,與滬蘇浙商務部門簽訂戰略合作框架協議,參與成立長三角自貿試驗區聯盟,加強智庫合作,推動資源、信息和成果互通共享。

安徽自貿試驗區揭牌以來,堅持以制度創新為核心,以可復制可推廣為要義,在重大改革試點、重大項目推進和重大政策創新等方面形成了一批標志性建設成果,引起社會各界廣泛關注。我們相信,隨著安徽自貿試驗區建設的深入推進,成果將不斷涌現,我們也會適時通過新聞發布會主動回應社會期盼,分享建設成果,讓全社會關心關注、共同支持安徽自貿試驗區建設和發展。今天,向各位媒體通報第一批10個標志性建設成果。

一是合肥片區率先開展“長三角海關特殊貨物檢查作業一體化”改革試點。1月18日,合肥片區集成電路設備在“異地查驗、先放后檢”模式下通關,這是啟動長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革試點后的首票貨物。該模式平均每票節省通關時間5.4天,進一步優化了監管環節、縮短了通關時間、降低了企業成本。

二是合肥片區量子信息產業標志性成果發布。2月8日,首款國產量子計算機操作系統——“本源司南”發布。

三是蕪湖片區首次實現內河港口區塊鏈無紙化進口放貨。3月15日,蕪湖港在全國首次實現內河港口區塊鏈無紙化進口放貨,實現主要進口電商貨物集裝箱單證上鏈辦理,港航單證平均辦理時間由2天縮短至4小時以內,全程無接觸。

四是合肥片區成立全國首個區域性海創中心。2020年10月21日,歐美同學會長三角海創中心在合肥片區成立,這是歐美同學會在全國建設的首個區域性海創中心。截至今年3月底,該中心已入駐20余個海外留學人員科技創新項目,有效知識產權300多項。

五是蕪湖片區在全省首次使用跨境雙向人民幣資金池。2020年11月9日,位于蕪湖片區的奇瑞汽車首次使用跨境雙向人民幣資金池向境外子公司放款,成功完成了人民幣資本項下輸出、貿易項下回流的全流程,降低跨國企業資金交易成本,助力奇瑞集團今年一季度累計出口汽車5.34萬輛、同比增長101.6%。

六是蕪湖片區運行全省首個自貿試驗區綜合服務中心。1月11日,全省首個自貿試驗區綜合服務中心在蕪湖片區啟動運行。綜合服務中心首批整合14個部門217個審批事項進行流程再造,打造“一窗受理、一網通辦”政務服務新模式。截至今年3月,已辦理審批事項1350件。

七是蚌埠片區率先在省內開展“一照通”試點。2月23日,蚌埠片區率先在全省開展“一照通”試點,按照“一窗受理、一次審批、一照準營、失信懲戒”的模式,探索將經營許可與營業執照合并辦理,破解“準入不準營”難題。

八是合肥片區落地省內首個針對自貿試驗區專設的貸款產品。3月4日,全省首個針對自貿試驗區專設的貸款產品落地,標志著合肥片區搭建的一站式“金融超市”10類產品全部上線運營。目前,“金融超市”產品扶持科技型中小企業近5000家,累計支持資金近100億元。

九是蕪湖片區首次實現洋山港-蕪湖港聯動接卸。3月10日,蕪湖港至洋山港實現長三角區域港口一體化“聯動接卸”海關監管模式首航,實現了兩港間“一次申報、一次查驗、一次放行”。今年一季度,蕪湖港集裝箱吞吐量達到28.2萬標箱、同比增長42.6%。

十是合肥片區首批簽約入駐項目提檔升級。2020年10月9日,包括蔚來中國總部在內的首批23個項目入駐合肥片區,列入安徽自貿試驗區首批重點推進項目清單。4月7日,蔚來汽車第10萬臺量產車順利下線。今年一季度,蔚來汽車共銷售1.98萬輛汽車、同比增長420%。

二、下一步重點工作安排

全面落實國家及省關于自貿試驗區建設的部署要求,全面對表對標學習滬蘇浙,高標準高質量推進安徽自貿試驗區建設。一是推動任務落地。對標國際準則,扎實推進各項重點工作,確保112項改革試點任務完成50%。二是推動制度創新。按照“以產業發展需求推進制度創新、以制度創新反哺產業”的要求,爭取形成一批制度創新成果,加快制度型開放。三是推動產業發展。全面落實“雙招雙引”要求,充分發揮好自貿試驗區賦能產業發展的作用,服務好重大項目和重點產業,推動形成各具特色的產業發展新模式。四是推動聯動創新。及時總結推廣合肥、蕪湖、蚌埠片區成熟經驗,擴大輻射效應。積極參與長三角自貿試驗區聯盟,助力長三角自貿試驗區范圍內的人財物自由流動,力爭在“十四五”開局之年,以更大力度將安徽自貿試驗區打造成為展示新時代美好安徽建設的“重要窗口”和全國具有重要影響力的改革開放新高地。

主持人:謝謝劉廳長的介紹,下面是答問環節,請記者朋友提問時通報所在的新聞單位。請開始提問。

安徽衛視記者:劉廳長您好,我是安徽衛視記者。社會各界對安徽自貿試驗區建設發展關注度很高,請問,如何讓自貿試驗區發展紅利進一步惠及更多企業和群眾?謝謝。

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安徽衛視記者提問

劉光:感謝您的提問與關注。

自貿試驗區肩負著“為國家試制度、為地方謀發展”的使命,本質是通過制度創新,打造開放包容的創新產業體系、自由便利的投資貿易體系、安全普惠的金融環境體系和優質高效的政務服務體系,促進人財物在自貿試驗區內更好地自由流動,進而惠及更多企業和人民群眾。比如,在促進貿易投資自由便利上,我們實行自貿試驗區外商投資準入負面清單制度,簡化外商投資項目核準程序,讓外資企業進入更加自由。探索拓展國際貿易“單一窗口”功能,推動內銷選擇性征收關稅政策在自貿試驗區內綜合保稅區落地見效。在增強金融服務保障上,我們加快推進跨境投融資匯兌便利化,爭取本外幣合一銀行結算賬戶體系早日在安徽自貿試驗區落地,探索開展QFLP(合格境外有限合伙人)試點等。在優化提升營商環境上,我們推行“全省一單”權責清單制度體系,深化工程建設項目審批制度、“證照分離”等一系列改革,打造“皖事通辦”升級版,為企業發展創造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

當然,自貿試驗區的建設不僅能給市場主體帶來新的機遇,也將惠及老百姓的生活。比如,在生活消費方面。安徽自貿試驗區開展跨境電商零售進口試點,支持建設首次進口藥品和生物制品口岸,讓人民群眾在家門口可以買到物美價廉的進口優質產品。在教育培訓方面。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構,有利于擴大優質教育資源供給,提升職業教育水平。在創新創業方面。安徽自貿試驗區對標國際準則優化營商環境,特別是“互聯網+政務服務”,讓企業和人民群眾辦事像“網購”一樣方便。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,強化人才創新創業激勵機制,鼓勵大眾創新萬眾創業。隨著安徽自貿試驗區入駐企業不斷增加,會創造更多的就業機會。

下一步,安徽自貿試驗區將堅持問題導向和目標導向,問計于民、問需于民,著力提升企業、老百姓的“獲得感”,使自貿試驗區建設更多惠及企業發展和群眾生活。

中新社記者:程局長您好,我是中新社記者。安徽自貿試驗區揭牌以來,金融支持自貿試驗區建設都取得了哪些進展?下一步,在推進自貿試驗區深化金融領域開放創新方面有哪些打算?

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中新社記者提問

程鋼:感謝您的提問。自2020年9月24日安徽自貿試驗區揭牌以來,全省金融系統認真貫徹落實省委省政府決策部署,深化金融領域開放創新,扎實做好金融服務自貿試驗區建設相關工作。

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安徽省地方金融監管局副局長 程鋼

一是自貿試驗區金融機構體系加快完善。積極引導金融機構在自貿試驗區內設立分支機構,截至2月末,區內共新增10家以“自貿試驗區”冠名的商業銀行支行。完善科技金融服務專營機構,設立工商銀行合肥科創中心、農業銀行科創企業金融服務中心等專門服務科創企業的特色機構,為科技型企業成長提供專屬產品服務。

二是自貿試驗區金融產品和服務不斷創新。引導金融機構創新產品,提升金融服務精準匹配度,全省首個針對自貿試驗區專設的貸款產品落地合肥,截至2月末,投放金額3000萬元;積極探索“銀行+征信+擔?!薄肮蓚搫印钡冉鹑跇I務模式,運用大數據信用評級信息為自貿試驗區內中小企業提供信用貸款支持,截至2月末,累計為8083家中小企業提供信用貸款68.6億元。

三是自貿試驗區金融領域制度創新加速推進。學習借鑒滬蘇浙等先行省份自貿試驗區制度創新經驗做法,積極向上爭取合肥市資本項目外匯改革試點和跨境金融區塊鏈服務平臺試點,探索開展合格境外有限合伙人(QFLP)試點,目前已形成QFLP試點文件草案,正在多方征求意見,聚力打造金融制度創新高地。

四是自貿試驗區金融營商環境持續優化。持續深化“放管服”改革,省地方金融監管局賦予自貿試驗區省級經濟管理事項(第一批)3項,即將融資擔保公司、典當行及小額貸款公司設立與變更備案審批事項初審轉報權全部下放至自貿試驗區;安徽銀保監局將商業銀行支行、保險公司支行以下機構、高管及部分業務準入事項改為事后備案,為區內保險機構市場準入開辟“綠色通道”,將辦理期限由最長6個月壓縮為10個工作日。

下一步,我們將繼續按照省委、省政府及省自貿辦工作部署,扎實推進金融專項推進行動計劃,著力將我省自貿試驗區打造成為金融開放創新的新高地。一是持續學習借鑒先進經驗,因地制宜復制轉化制度創新成果。二是有序推進合格境外有限合伙人(QFLP)試點等各項金融開放創新舉措,有效激發市場活力。三是加強政策宣介,促進更多自貿試驗區內市場主體及時獲得金融支持政策紅利。四是加強多部門溝通協作,維護自貿試驗區金融安全穩定,為自貿試驗區建設營造良好金融生態環境。

中安在線記者:姚主任您好,我是中安在線記者。請介紹一下我省自貿試驗區賦權工作有關情況,以及進一步擴大自貿試驗區改革創新自主權的主要考慮。

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中安在線記者提問

姚小虎:謝謝您的提問。

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安徽省委編辦二級巡視員 姚小虎

制定自貿試驗區賦權清單,賦予自貿試驗區更大改革自主權,是貫徹落實中央及省委決策部署,推進我省自貿試驗區建設的重要舉措。根據《中國(安徽)自由貿易試驗區總體方案》和省委、省政府關于依法及時下放相關管理權限的部署要求,省委編辦匯總梳理合肥、蕪湖、蚌埠片區賦權需求,借鑒上海、江蘇、廣東等地經驗做法,按照“放權是常態、不放是例外”和“全鏈條賦權”原則,在與省相關部門反復協商達成一致,并與省自貿辦及3個片區多次溝通銜接確認后,形成首批賦權清單,共89項(含子項共113項)權力事項。經省政府常務會議審議、省委深改委會議審定,近期,省政府將印發《關于中國(安徽)自由貿易試驗區實施省級經濟社會管理事項(第一批)的決定》(以下簡稱《決定》),公布實施首批省級賦權清單。

賦權工作的主要目的,是將省級權限下放至片區管委會,將省級服務延伸到自貿試驗區,擴大自貿試驗區改革和管理自主權,充分釋放自貿試驗區在自主決策、制度創新、探索實踐等方面的空間和活力,建立完善適應自貿試驗區發展需要、符合自貿試驗區特點的行政體制和運行機制。圍繞這個目的,我們結合3個片區功能定位、產業特色等,重點推動在企業準入、項目核準、國際貿易、招商引資、招才引智、金融服務、土地使用等領域的賦權工作。首批89項賦權事項,都是片區有需求、含金量較高的權力事項。其中,行政許可41項、行政確認8項、行政裁決1項、其他權力39項,涉及省發改委、省教育廳等21個省級部門,3個片區全部承接。

為確保賦權事項放得下、接得住、管得好,《決定》從加強省級統籌、依法承接實施、推進聯動賦權、建立權責清單、落實監管責任5個方面明確了具體落實措施,突出省直各有關部門的統籌協調責任,要求省直有關部門加強業務指導和監督檢查,逐項制定監管措施,落實事中事后監管責任,開展賦權事項承接實施成效評估,及時研究解決存在的問題,確保賦權事項在自貿試驗區落地落實。

目前,省委編辦正在按照“賦權增服提效”一體推進、省市區三級聯動,創新建立自貿試驗區特別清單的要求,在深入總結我省“全省一單”工作基礎上,會同有關部門積極推進以下幾項工作:一是推動省直各相關部門加強統籌協調和業務培訓,幫助指導各片區做好首批89項賦權事項承接落實工作,確?!稕Q定》印發后30個工作日內完成事項移交工作。二是會同省政府辦公廳、省自貿辦等部門積極推進第二批事項清單的編制工作,重點是幫助各片區在切實做好第一批事項承接評估的基礎上,從是否有承接能力、是否有合法承接主體、是否是本片區經濟社會發展急需事項等方面出發,根據省級權責清單和公共服務清單,研究提出新一輪需求清單。三是督促指導片區所在市、區聯動賦權,并要求所在市根據賦權情況及時制定并公布實施片區權責清單,確保三級賦權事項有效銜接、規范運行。

安徽交通廣播記者:徐主任您好,我是安徽交通廣播記者。我省將在安徽自貿試驗區蚌埠片區開展“一照通”改革試點,請介紹一下相關情況?

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安徽交通廣播記者提問

徐洪軍:“一照通”改革,就是在深入推進壓縮企業開辦時間改革、實現企業開辦“一日辦結”的基礎上,進一步拓展和延伸企業開辦的服務鏈條,按照“一窗受理、一套表格、一次審批、一照準營、失信懲戒”的模式,將涉企經營許可事項與企業開辦事項合并辦理,把企業申領獲批的涉企經營許可事項的許可信息通過二維碼的方式加載在營業執照上,相關企業根據情況只需領取營業執照,可不申領相關生產(經營)許可證。

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安徽省市場監管局二級巡視員 徐洪軍

此項改革,是省市場監管局根據《安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》(皖政〔2021〕8號)文件精神確定的重要改革事項。我們知道,我們安徽省的“證照分離”改革全覆蓋試點工作力度大、范圍廣、事項多,同時對深化改革工作也提出了“系統集成、協同高效、統籌推進”的要求。所以,省市場監管局從去年11月份即開始著手謀劃、調研論證,并組織有關地市赴改革先行先試地區考察學習,考慮到我省蚌埠市在壓縮企業開辦時間改革工作和相關信息化建設基礎上具備一定條件,決定在安徽自由貿易試驗區蚌埠片區開展“一照通”改革試點。目前,安徽自由貿易試驗區蕪湖市片區也在組織開展類似的改革試點工作。

此項改革試點按照“先易后難、成熟一批、實施一批”原則,分兩批次逐步實施。第一批,首先將市場監管部門領域內的食品銷售、餐飲服務、藥品零售、醫療器械經營等涉企經營許可審批事項進行整合;第二批,選擇市場監管部門以外的、與企業生產(經營)關聯性強的其他職能部門的涉企經營許可審批事項進行整合。截止目前,蚌埠、蕪湖兩市的有關技術開發、窗口設置、人員培訓等工作正在有序進行。

改革試點實施后,企業通過線上或線下“一個窗口”一次性提交材料、一次性辦理企業開辦事項和經營許可事項,申請材料、時間、成本等將得到大幅度壓減,市場準入將進一步便捷高效,企業“準營難”問題將會得到有效的緩解。

主持人:謝謝劉廳長的情況介紹,謝謝4位發布人與大家互動交流,也謝謝各位記者朋友。

今天下午的發布會到此結束,再見。

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安徽省商務廳副廳長、省自貿辦常務副主任 劉光
安徽省委編辦二級巡視員 姚小虎
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